Italijoje, kur gimstamumo mažėjimas tapo vienu opiausių socialinių iššūkių, atsiranda naujų politinių iniciatyvų, siekiančių pakeisti tradicinį požiūrį į šeimą ir motinystę. Viena tokių iniciatyvų, „Popolo della Famiglia“ (Šeimos Žmonės) partijos pasiūlytas „Reddito di Maternità“ (RdM) arba Motinystės Pajamos, siekia ne tik finansiškai paremti moteris, kurios pasirinktos skirti visą savo laiką vaikų priežiūrai, bet ir radikaliai pakeisti visuomenės požiūrį į motinos vaidmenį. Šis pasiūlymas, pateiktas kaip liaudies iniciatyvos įstatymo projektas, sulaukė didelio dėmesio ir diskusijų, atskleidžiant gilumines Italijos demografines ir socialines problemas.
RdM Kilmė ir Tikslai
„Reddito di Maternità“ (RdM) yra politinė „Popolo della Famiglia“ partijos iniciatyva, įtraukta į jų 2018 m. rinkimų programą. Vėliau ji buvo oficialiai įforminta kaip liaudies iniciatyvos įstatymo projektas, pristatytas 2018 m. rugsėjo 23 d. La Croce di Camaldoli nacionalinėje šventėje ir patvirtintas partijos nacionaliniame susirinkime tų pačių metų spalio 17 d. Įstatymo projektas oficialiai pateiktas Italijos Aukščiausiajame Kasaciniame Teisme Romoje 2018 m. lapkričio 9 d. ir paskelbtas 2018 m. lapkričio 10 d. Italijos oficialiajame leidinyje (Gazzetta Ufficiale), 262 serijoje.
Kad įstatymo projektas būtų pateiktas svarstyti parlamente, reikalingas ne mažiau kaip penkiasdešimties tūkstančių piliečių, pasirašiusių ant specialių, patvirtintų formų, palaikymas.
Pagrindinis šio pasiūlymo tikslas - kovoti su Italijos gimstamumo krize, kurią „Popolo della Famiglia“ laiko didžiausia šalies tragedija ir nacionaline neatidėliotina problema. Neigiamas gimimų ir mirčių santykis, anot partijos, kelia grėsmę visai socialinei sistemai ir gali privesti prie jos žlugimo, jei nebus imtasi skubių priemonių.
Be demografinių tikslų, RdM siekia propaguoti gyvybės kultūrą ir iškelti motinos, kaip šeimos centro, vaidmenį. Partija kritikuoja tai, ką vadina „klaidingais laisvės principais“, tokiais kaip teisė į abortą ir „emancipacija“ nuo šeimos vaidmenų, teigdama, kad tikroji moters laisvė ir centrinė padėtis pasiekiama pripažįstant jos svarbų socialinį ir darbinį vaidmenį auginant vaikus. RdM tikslas - panaikinti diskriminaciją, su kuria susiduria namų šeimininkės, dažnai laikomos „žemesnės klasės“ moterimis, neturinčiomis atlyginimo ir teisių.
RdM Mechanizmas: Konkreti Parama Motinoms
Pagal įstatymo projektą, motinystės išmoka būtų skiriama išimtinai šeimos aplinkoje dirbančioms motinoms. Ši išmoka siektų dvylika tūkstančių eurų per metus „į rankas“, be jokių mokesčių ar socialinio draudimo įmokų. Norint gauti šią išmoką, moterys, Italijos piliečiai, turėtų kreiptis į savo gyvenamosios savivaldybės administraciją. Prašymą galima teikti per penkiolika dienų nuo vaiko gimimo arba nuo įvaikinimo teismo sprendimo įsiteisėjimo.
Kiekvienam vaikui gali būti pateiktas tik vienas prašymas, kurį gali pateikti tik viena moteris. Ši moteris gautų motinystės išmoką pirmuosius aštuonerius vaiko gyvenimo metus, jei neturi kitų pajamų ar darbo įsipareigojimų. Tokiu būdu moteriai suteikiama galimybė visiškai atsiduoti motinos darbui šeimoje, ypatingą dėmesį skiriant vaikų priežiūrai.
Jei motina pradėtų dirbti ne šeimos priežiūros srityje, motinystės išmoka būtų nutraukiama. Aštuonerių metų laikotarpis perskaičiuojamas nuo kiekvieno naujo vaiko gimimo. Įdomu tai, kad susilaukus ketvirtojo vaiko, motinystės išmoka motinai tampa gyvybinė (vitalizia). Ji taip pat tampa gyvybinė, jei gimsta neįgalus vaikas, su sąlyga, kad motina ir toliau išimtinai dirba šeimos priežiūros srityje.
RdM Skirtumas Nuo Ankstesnių Iniciatyvų
„Popolo della Famiglia“ partija pabrėžia, kad RdM yra struktūrinė priemonė, o ne trumpalaikis „bonus bebè“ tipo „vienkartinis bonusas“, kurį ankstesnės vyriausybės siūlė vos 960 eurų per metus vieniems vaiko gyvenimo metams ir tik šeimoms, kurių metinės pajamos (ISEE) neviršija 25 000 eurų. Tokia sistema, anot partijos, dažnai nepasiekia šeimų, kur abu tėvai dirba ir jų ISEE viršija nustatytą ribą.
RdM numato 12 000 eurų grynosios metinės išmokos mamai, neturinčiai kitų pajamų ar darbo, pirmuosius aštuonerius metus, su galimybe pratęsti ją gimus kitam vaikui ir paversti gyvybine, jei gimsta ketvirtas vaikas ar neįgalus vaikas. Ši parama sustoja, jei motina pradeda dirbti ne šeimos labui.
Lyginant su dabartine situacija, kai namų šeimininkė už savo darbą šeimoje negauna jokių pajamų, RdM numato, kad per pirmuosius aštuonerius vaiko gyvenimo metus motina gautų 96 000 eurų. Tai, pasak partijos, yra akivaizdus ir reikšmingas paskatinimas gimstamumui (ir, atitinkamai, motyvacijos abortams mažinimas).
Atsakymai į Kritinius Klausimus
Vienas dažniausiai girdimų argumentų prieš RdM yra tas, kad jis „verčia moteris likti namuose“. „Popolo della Famiglia“ atremia šį teiginį, teigdama, kad RdM suteikia moterims tikrą ir visišką pasirinkimo laisvę, yra konkretus žingsnis plečiant moterų teisių ratą. Kaip pavyzdį partija mini interviu metu įvykusį ginčą su žurnaliste, kuri teigė, kad 1000 eurų per mėnesį yra „mažai“. Jai buvo priminta, kad milijonai moterų dirba valytojomis, namų darbininkėmis ar sekretorėmis už mažesnį atlyginimą, būdamos priverstos atskirti save nuo vaikų ne dėl pasirinkimo, o dėl būtinybės.
Kita dažna kritika - tai prašymas pratęsti RdM išmoką jau turinčioms motinoms. Partija aiškina, kad įstatymo projekto tikslas yra dvigubas: kovoti su gimstamumo mažėjimu ir užtikrinti finansiškai įgyvendinamą priemonę, kuri neperkrautų valstybės biudžeto. Todėl parama skiriama tik būsimiems vaikams, o ne jau esantiems (nors moterys, turinčios vaikų, vis tiek gali juos susilaukti, taip gaudamos RdM ir prisidėdamos prie gimstamumo didinimo).
Finansinis RdM Įgyvendinamumas ir Priešprieša Nedarbo Skatinimui
Anot „Popolo della Famiglia“, pilnai įgyvendintas RdM kainuotų apie tris milijardus eurų per metus, o pirmaisiais metais - gerokai mažiau. Įstatymo projektas numato finansavimą pirmajam trejų metų laikotarpiui, kuris bus pakankamas ir paliks lėšų rezervą vėlesniems metams. Partija pabrėžia finansinio tvarumo svarbą ir nurodo galimus lėšų šaltinius, pripažindama, kad valstybės biudžetas yra ribotas.
Kalbant apie galimybę, kad RdM skatins nelegalią veiklą, partija atsako, kad moterų, kurios naudosis šia išmoka, skaičius nebus didelis, todėl Darbo inspekcijos kontrolė bus griežta ir lengva. Tai, anot jų, bus daug lengviau nei kontroliuoti kelis milijonus bedarbių, siekiančių „Reddito di Cittadinanza“ (Pilietybės Pajamų), kurie gali bandyti papildyti savo pajamas nelegaliu darbu.
Klausimas dėl socialinio draudimo įmokų bus sprendžiamas vėlesniuose įgyvendinimo dekretuose. Dabar svarbiausias politinis tikslas - pateikti šį projektą parlamentui.
RdM Kaip Liaudies Iniciatyva
„Popolo della Famiglia“ partija aktyviai ragina piliečius palaikyti šią iniciatyvą. Jiems svarbu panaudoti Konstitucijos 71 straipsnio numatytas liaudies iniciatyvos priemones, siekiant įgyvendinti projektą, susijusį su gyvybės kultūra ir tikraisiais žmogaus teisėmis, o ne „klaidingomis teisėmis“, kurias generuoja „mirties kultūra“.
Partija pasirinko Asyžiaus Santa Maria degli Angeli baziliką kaip vietą pirmam viešam RdM pristatymui po jo pateikimo Kasaciniam Teismui, pabrėždama projekto dvasinę dimensiją. Dabar kreipiamasi į katalikus, tikinčiuosius, „Popolo della Famiglia“ aktyvistus ir visus geros valios piliečius, kad jie aktyviai dalyvautų renkant parašus. Tikslas - surinkti daugiau nei tris kartus reikiamą penkiasdešimties tūkstančių parašų skaičių, nes tuo pat metu bus renkami parašai ir Europos Parlamento rinkimams.
Kuo Lietuvoje gyventi geriau nei Italijoje?
Platesnis Kontekstas: Šeimos Politika Italijoje ir Kitos Iniciatyvos
RdM nėra vienintelė iniciatyva, siekianti paremti šeimas Italijoje. Pastaruoju metu vis daugiau dėmesio skiriama įvairioms socialinės paramos formoms, ypač susijusioms su gimstamumo skatinimu ir šeimos gerovės didinimu.
Viena iš tokių iniciatyvų, minima tekste, yra „Assegno Unico“ (Vienkartinė išmoka) - universali parama vaikams, nepriklausanti nuo pajamų. Šią iniciatyvą aktyviai palaiko „Forum delle Associazioni Familiari“ (Šeimos Asociacijų Forumas). Forumo prezidentas Gigi De Palo pabrėžia, kad „vaikai nėra privati, o bendra gėrybė“ ir kad svarbu sukurti politinę vienybę šiuo klausimu, nepriklausomai nuo politinių partijų.
Taip pat minimi ir kiti pasiūlymai, pavyzdžiui, iš Forza Italia partijos, siūlantis panaudoti lėšas, liekančias nuo „Reddito di Cittadinanza“ (Pilietybės Pajamų), paramai vaikams, ypač tiems, kurie auga vienišų tėvų šeimose ir gyvena absoliučioje skurde.
Demokratų partija (PD) siūlo iniciatyvą, siejančią vaikus ir mokslą: nemokamą prieigą prie švietimo iki baigimo egzaminų pirmagimiui šeimose, kurių pajamos neviršija 30 000 eurų ISEE, ir be apribojimų kiekvienam vėlesniam vaikui.
Taip pat svarbu paminėti ir siūlomą „reddito di continuità“ (tęstinumo pajamos) darbuotojams pramogų sektoriuje, kurie dėl COVID-19 pandemijos patyrė didelių finansinių sunkumų. Ši priemonė siekia užtikrinti laikiną ekonominę paramą šiame sektoriuje, kur darbo santykiai yra struktūriškai netolygūs.
Visa tai rodo, kad Italijos politinėje arenoje vyksta aktyvios diskusijos ir ieškoma sprendimų, kaip spręsti demografines ir socialines problemas, stiprinant šeimą ir remiant gimstamumą. RdM iniciatyva, nors ir kontroversiška, yra dalis šio platesnio judėjimo, siekiančio peržiūrėti ir modernizuoti Italijos šeimos politiką.
Iššūkiai ir Ateities Perspektyvos
Vienas didžiausių iššūkių, su kuriuo susiduria RdM ir kitos panašios iniciatyvos, yra jų finansinis tvarumas ir politinis palaikymas. Italijos biudžetas jau yra spaudžiamas, todėl naujos, didelės apimties socialinės išlaidos reikalauja kruopštaus planavimo ir galbūt perskirstymo.
Be to, svarbu atsižvelgti į visuomenės nuomonę ir galimus socialinius padarinius. Nors RdM siekia suteikti moterims pasirinkimo laisvę, kai kurie kritikai baiminasi, kad jis gali sustiprinti tradicinius lyčių vaidmenis ir apriboti moterų dalyvavimą darbo rinkoje.
Tačiau „Popolo della Famiglia“ partija tvirtai tiki, kad jų pasiūlymas yra ne tik finansiškai pagrįstas, bet ir socialiai naudingas, atnešantis esminius pokyčius Italijos visuomenėje. Ateityje bus įdomu stebėti, ar šiai iniciatyvai pavyks surinkti reikiamą parašų skaičių ir ar ji bus svarstoma parlamente, bei kokią įtaką ji turės bendrai Italijos šeimos politikai.